أصدر وزير المالية الدكتور محمد يسر برنية القرار رقم (649/ق.و) المتضمن التعليمات التنفيذية للمرسوم التشريعي رقم 69 لعام 2026، بهدف تفعيل حزمة إعفاءات ضريبية وحوافز مالية موجهة للمنشآت المتضررة، بما يدعم عودتها للإنتاج ويعزز خلق فرص العمل، خاصة في حلب وريف دمشق.
آليات التنفيذ وأولويات الاستهداف
يركز القرار على توجيه الدعم نحو شريحة إنتاجية واسعة، إذ يستهدف أكثر من 30 ألف منشأة، باعتبارها رافعة أساسية للتعافي الاقتصادي.
ولضمان دقة التطبيق، تم تشكيل لجان فنية متخصصة في مديريات المالية، تضم ممثلين عن وزارات العدل والإدارة المحلية والاقتصاد، إضافة إلى نقابة المهندسين، بهدف تحقيق تقييم فني ومالي متوازن للأضرار.
كما حددت التعليمات إطاراً زمنياً واضحاً، حيث مُنحت المنشآت مدة 120 يوماً لتقديم طلبات الاستفادة، مع اعتماد آلية الكشف الحسي المباشر لتسريع الإجراءات وتقليل البيروقراطية.
هيكل الحوافز الضريبية حسب نسبة الضرر
تعتمد الإعفاءات على نسبة الضرر في الأصول الثابتة، وفق تصنيف تفصيلي يوازن بين حجم الخسارة وطبيعة النشاط:
| نوع المنشأة | نسبة الضرر | مدة الإعفاء (بدءاً من 2026) | نسبة الإعفاء من ضريبة الأرباح |
| تجارية وخدمية | 25% – 50% | عام واحد | 50% |
| 51% – 75% | عام واحد | 75% | |
| 76% – 100% | عام واحد | 100% | |
| صناعية وسياحية | 25% – 50% | عامين | 50% |
| 51% – 75% | 3 أعوام | 75% | |
| 76% – 100% | 4 أعوام | 100% |
المتطلبات الإجرائية للحصول على الإعفاء
للدخول ضمن مظلة الحوافز، يُطلب من أصحاب المنشآت تقديم ملف موثق يتضمن:
_ قائمة مركز مالي محدثة وجرد تفصيلي للأصول المتضررة
_ وثائق إثبات الضرر (ضبوط شرطية، صور، تقارير خبراء تقييم)
_ عقود وفواتير الترميم في حال تنفيذ أعمال إعادة تأهيل
من الدعم المالي إلى الشراكة التشغيلية
ويعكس المرسوم تحولاً واضحاً في مقاربة الدولة لمرحلة التعافي؛ من نموذج التعويض المباشر إلى نموذج الشراكة الضريبية.
الإعفاءات الممتدة خصوصاً للقطاعين الصناعي والسياحي حتى 4 سنوات تخفض كلفة إعادة التشغيل، وتمنح المستثمر مساحة زمنية لاستعادة التدفقات النقدية دون ضغط ضريبي.
وإن المرسوم 69 لا يقدم دعماً مرحلياً فقط، بل يؤسس لبيئة تشغيل أكثر استقراراً، تربط بين استمرارية النشاط والاستفادة من الحوافز.
بهذا الشكل، تتحول المنشآت المتضررة من عبء مالي إلى أصول إنتاجية قابلة لإعادة التفعيل ضمن دورة الاقتصاد الرسمي.
